政府连续发文支持，集团办学下的河南职业教育今后能否“虎虎生威”?

大象新闻记者 王姝

职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础，但如今仍是教育事业中的薄弱环节。如何实现从“大而全”到“精而专”的转变，在国家的支持下，河南正在破局的道路上。

近段时间以来，河南连续发文支持河南职业教育发展。从支持集团化办学，到公布20个骨干职教集团，再到出台十项措施推进高质量发展……作为河南教育“十四五”规划的重要部分，业内人士认为，2022年职业教育或将“虎虎生威”，迎来重大发展机遇。

2025年，全省职业院校、规模以上企业全部参与职业教育集团化办学

和普通教育不同，职业教育更加强调服务和就业。和全国整体职教短板类似，河南拥有6所国家“双高计划”建设学校、54所省级高职“双高工程”建设学校，存在着数量多、体量大，但整体特色不够明显、优势不够突出的特点。

谈及此，在2022年河南省教育工作会议上，河南省教育厅党组书记、厅长宋争辉提出省内职业院校在办校时，避免“大而全”、做强“精而专”，集中打造各具特色的专业群，进一步凸显优势、形成拳头，力争办出一批特色突出的职业院校，办出1-2所世界顶尖的职业院校。

办好职业教育，实现与产业结构的匹配成为关键之举。为此，河南制定了《职业院校结构与产业结构匹配调整优化方案》、《现代职业教育专业结构调整优化的实施意见》。

2022年伊始，更深层次的改变正在发生。一方面，河南省持续实施“职业教育产教融合发展行动计划”，完善产教融合办学体制，推进职业院校混合所有制改革另一方面，开始探索职业教育集团化办学之路。

未来3年，河南职业教育将在管理体制方面作出重大改革。

《河南省教育厅关于组建省级骨干职业教育集团的通知》公布了首批20个省级骨干职业教育集团及牵头建设学校，涉及农林、能源动力、土木建筑、医药卫生、交通运输、文化艺术、新闻传播等多个行业。据悉，这20个集团将在2022年5月底前正式开展实体化运作，到2025年，全省各级各类职业院校、规模以上企业全部参与包括省级骨干职教集团在内的职业教育集团化办学。

金融+财政+土地+信用，激励规模以上企业参与

为何职业教育集团化办学如此迫切?据悉，职业教育集团一般由职业院校、行业组织、企事业单位、科研院所和其他社会组织组成，重点吸纳国有大中型企业、龙头企业、上市公司等。集团核心层各成员单位的所有权不变，但使用权由牵头学校行使，实现校企教学人员与生产人员一体、教育教学与企业生产全面融合。

可以想见，这将成为推动职业院校结构与产业结构精准匹配，推动产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接的有力之举。

在实施层面，与产业关系紧密的企业，是否愿意参与到职业教育集团化办学中，成为此次改革的关键一环。

就现状来看，一些职业教育存在一定滞后性，而在校企合作过程中，企业往往要付出更多的资金、时间、管理成本，却要面临回报时间较长的周期。这种特点正限制着校企合作的层次和规模。和中小企业相比，实力更雄厚的大企业，往往能提供更多尝试的机会。

因此，河南在“十四五”教育事业发展规划中指出，支持一批产教融合型企业建设，支持有条件的在豫央企和省属国企率先成为产教融合型企业，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，规模以上企业参与职业教育(集团化办学)比例达到70%。

六部门发文，要求职业院校建立主要负责同志走访企业制度

一方面鼓励大型企业“入局”，另一方面督促职业院校加强与企业的联系。

近日，河南省教育厅、人力资源和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅、工业和信息化厅、科学技术厅六部门印发《关于推进职业院校服务产业高质量发展的十项措施》的通知，要求职业院校要建立主要负责同志走访企业制度，健全校企紧密、长效合作机制，打造校企命运共同体。

通知内容具体到每所高职院校至少要联系100家企业，中职学校至少要联系50家企业，其中各省级“双高工程”建设学校必须依托高水平专业群联系服务至少2家重点企业和1家培育上市企业。同时，要求推动职教集团内的职业院校与企业之间采取“一校多企、一企多校”的合作形式，拓展服务企业路径、范围和项目。

不光是河南，放眼全国，职业院校的集团化办学正在进行。

早在2015年，教育部发布关于深入推进职业教育集团化办学的意见，强调其在服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的重要用作，并提出加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，要求2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟)。

在教育部公布的第一批、第二批全国示范性职业教育集团(联盟)培育单位名单公中，江苏省有28个集团(联盟)入选，山东省入选22个集团(联盟)，广东省、辽宁省、浙江省入选18个集团(联盟)。湖南省17个、湖北省15个集团(联盟)入选。

业内人士认为，各地积极推进职业教育集团化发展，显示出对职业教育服务社会经济的迫切需求，但这个过程依然需要进一步精细化：“职业教育中不同专业要与相应产业结构精准匹配，因此集团化办学需要更精准和多样化的标准，并根据产业调整和市场变化做出改变。”